2022.03.17 来源：经济参考报

近段时间，《“十四五”现代流通体系建设规划》等一批重要规划接连出炉，围绕物流体系建设敲定了具体任务书。地方上也在密集勾勒物流体系建设新蓝图，包括大型物流枢纽建设在内的重大工程建设路线图已经浮现，此外，冷链物流、智能物流等成为重点布局领域。

　　顶层设计接连出炉

　　近日，《“十四五”现代流通体系建设规划》正式对外公布，对现代流通体系建设做出战略性布局和系统性谋划，提出一系列可操作、可落地的重点任务。其中，“加快发展现代物流体系”单设一章，并围绕构建现代物流基础设施网络、拓展物流服务新领域新模式、培育充满活力现代物流企业、提升多元化国际物流竞争力、加强高效应急物流体系建设五方面敲定具体任务。

　　此外，《现代综合交通枢纽体系“十四五”发展规划》《绿色交通“十四五”发展规划》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》等一揽子规划也密集出炉，围绕物流建设明确一系列目标任务。

　　国家发展改革委经济贸易司副司长张国华表示，“十四五”期间，围绕构建现代物流基础设施网络，将加快国家物流枢纽布局建设，构建全国骨干物流设施网络。完善城市配送设施和县乡村快递物流配送体系。推进国家骨干冷链物流基地布局建设，构建冷链物流骨干网络。围绕拓展物流服务新领域新模式，将加快铁路快运基础设施网络建设，开展高铁多样式、大批量快件运输试点。推广集约智慧绿色物流发展模式。

　　现代物流体系提升工程项目也浮出水面。根据《“十四五”现代流通体系建设规划》专栏，“十四五”时期，将推进120个左右国家物流枢纽布局建设。建设20个左右国家物流枢纽经济示范区。推进铁路(高铁)快运物流基地建设，实施铁路场站物流设施改造工程。建成投用鄂州专业性货运枢纽机场，打造一批国际一流的空港型国家物流枢纽。培育一批具有国际竞争力的现代物流企业。打造智能高效邮政快递网络，支持推广智能信报箱、智能快件箱。

　　在国家物流枢纽建设方面，根据国家发展改革委的通知，25个枢纽纳入“十四五”首批国家物流枢纽建设名单，其中东部地区8个，中部地区6个，西部地区8个，东北地区3个。

　　北京物资学院国际学院副院长陆华对《经济参考报》记者表示，依托国家物流枢纽可以构筑“通道+枢纽+网络”物流运行体系，推动东中西部和南北方之间跨区域物流运行系统优化与重构，加快发展多式联运、多种形式铁路快运等新型运输方式。有利于推动物流行业供给侧结构性改革，营造降本增效的物流运行环境，打造辐射区域更广、集聚效应更强、服务功能更优、运行效率更高的智慧、绿色、便捷、高效的现代物流枢纽网络体系。

　　“随着区域重大战略和区域协调战略实施，将带动物流资源向城市群、都市圈和中西部等地区集中和转移，形成以国家物流枢纽为核心，多种运输方式为通道，国家骨干冷链物流基地、示范物流园区、多式联运场站、城市配送中心、物流末端网点等为支撑的‘枢纽+通道+网络’物流运行体系。”中国物流与采购联合会会长何黎明表示。

　　“目前国家物流枢纽在多个区域都有布局，涵盖陆港型、空港型、港口型、生产服务型、商贸服务型、陆上边境口岸型等多种类型，有利于整合区域仓储设施、交通网络、运力等物流资源，打造枢纽经济，打通国际物流通道;也有利于提升物流体系运行效率，支撑产业链、供应链稳定运行，对区域内其他产业发展起到重要的支撑带动和引领作用。”无锡数字经济研究院执行院长吴琦告诉《经济参考报》记者。

　　在吴琦看来，随着适度超前开展基础设施投资，战略骨干通道、物流枢纽、冷链物流设施等物流领域相关工程将加速建设。

　　多地密集谋划建设施工图

　　近日，福州市发布“十四五”物流业发展规划，提出将福州建设成为国家物流枢纽，基本建成外联内达、城乡协同、区域联动、智慧互联、绿色低碳的现代物流体系，智能化、数字化、平台化、国际化、绿色化水平显著提升。

　　《广州市“十四五”现代物流枢纽及产业发展土地利用规划》征求意见稿提出，建设“5+10+N”物流枢纽体系，形成以特大型物流枢纽为湾区核心、大型物流枢纽为城市极点、若干个物流骨干节点为片区中心、配送节点为社区终端的四级物流和供应链体系，包括5个特大型物流枢纽、10个大型物流枢纽和N个物流骨干节点。

　　从各地规划看，除了打造大型物流枢纽之外，冷链物流、智能物流等也成为布局重点。福州提出“形成具有全球影响力的国际冷链物流枢纽”。深圳提出，建设高效集约的全球性物流枢纽城市。大力发展智慧物流、绿色物流、冷链物流。

　　吴琦认为，各地物流规划体现出三个特点，一是围绕本地区位优势和产业结构，例如兰州以全面融入“一带一路”建设为重点，以促进兰西城市群发展为牵引，加快陆港型国家物流枢纽建设;重庆紧扣建设西部国际综合交通枢纽和国际门户枢纽目标，持续实施高铁建设五年行动方案、“850+”城市轨道交通成网计划。

　　二是突出数字化、绿色化的理念，推动数字化技术在物流业的融合应用，降低港口的能源消耗和污染排放，例如天津提出打造世界一流智慧港口、绿色港口。

　　三是着力促进集约化、集群化发展，着眼于建设区域物流枢纽集群，促进各种物流要素和设施的集聚化、网络化，提升协同化服务和精细化管理水平。例如北京提出以京津冀国家技术创新中心建设为抓手，强化创新链、产业链、供应链对接协作，促进北京空港、陆港与天津港的规划衔接和融合。

　　培育现代物流企业国际竞争力

　　业内人士认为，“十四五”时期，我国物流业发展将迎来新的战略机遇期，要加快推动现代物流体系建设，培育壮大具有国际竞争力的现代物流企业。

　　事实上，这也被不少地方列入“十四五”现代物流业发展规划中。例如，贵州省明确，到2025年，营业额过亿的物流企业达到25家，具有区域竞争力的大型综合物流企业达到5家，A级物流企业达到100家以上。

　　吴琦认为，培育具有竞争力的现代物流企业，需要完善物流业法律法规及标准体系，加快构建国内统一大市场，营造公平公正的营商环境。应鼓励和支持符合条件的物流企业通过兼并重组、合资合作、上市融资等方式整合资源，加快技术创新和商业模式创新。应强化数字赋能，推动物流企业数字化转型，鼓励和支持电子商务新业态、新模式。

　　陆华建议，一是深化物流领域改革，为物流企业创新发展和资本有序进入提供良好的环境预期和发展条件。二是支持和鼓励符合条件的物流企业通过兼并重组、上市融资、联盟合作等方式优化整合资源，扩大业务规模，开展技术创新和商业模式创新。三是加大政策支持力度，引导社会资金投入物流企业高质量发展项目建设，引导银行业金融机构加大对国际性物流企业的信贷支持。四是加快形成符合我国实际并具有先进性、成熟性的物流国家标准。

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